本文摘要：工业和信息化部部长苗圩在《欲是》2015年第1期公开发表了为题《打造出新的常态下工业Ultra》的署名文章。

工业和信息化部部长苗圩在《欲是》2015年第1期公开发表了为题《打造出新的常态下工业Ultra》的署名文章。全文如下：　　中央经济工作会议明确指出，我国已转入经济发展新的常态，了解新的常态、适应环境新的常态、引导新的常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。工业是我国经济的根基所在，也是推展经济发展提质增效升级的主战场。

我们必需精确做到经济发展新的常态，坚决回头新型工业化发展道路，前进信息化和工业化深度融合，希望充分发挥工业在增进经济快速增长、结构优化和动力切换中的主力军起到。　　一、深刻印象了解经济发展新的常态下工业的最重要愿景　　中央经济工作会议关于经济发展新的常态的最重要辨别，精确刻画了我国经济发展的阶段性特征。这是新时期回头中国特色新型工业化道路、打造出中国工业Ultra的大背景，也是减缓改变经济发展方式、推展工业发展提质增效升级必需明白的新形势。

　　工业是承托经济稳定运营的主要力量。改革开放以来，我国工业增加值占到国内生产总值比重维持在37%至45%之间，工业对经济快速增长的贡献率基本维持在40%以上。目前，我国工业化仍未已完成，工业仍是推展经济快速增长的主要力量。

随着经济发展转入新的常态，我国经济上行压力较小，维持经济稳定增长并正处于合理区间仍然是当前我国经济发展的主要任务。在这种情况下，工业维持稳定发展，将为我国经济在发展中升级、在升级中发展获取有力确保。　　工业是经济结构调整的主要战场。

当前，我国经济发展中不均衡、不协商、不可持续等结构性对立和问题引人注目，症结在工业、难题在工业、突破点也在工业。消费方面，只有减缓制造业向个性化自定义、柔性化生产、网络化销售等先进设备生产方式和商业模式转型，才能符合日益个性化、多样化的消费市场需求，承托消费结构升级。

投资方面，近年来工业物流、通信等基础设施和新技术、新产品、新的业态、新模式的投资机会大量兴起，智能生产、智慧物流、高端装备、工业机器人、新能源汽车等正在沦为投资新的热点。出口方面，工业制成品已占到全部出口的95%左右，调整优化产业结构和产品结构是提高中国生产竞争力的必由之路。低收入方面，新兴产业茁壮与传统产业结构优化升级，正在建构大量高质量低收入岗位，造就整个就业结构提高。　　工业是实行创意驱动发展战略的主要领域。

欧美发达国家经验和我国发展实践中指出，工业是研发投放的主要阵地，是创意最活跃、成果最非常丰富的领域，彻底要求了国家整体创意水平。近年来，我国在载人航天、搜月工程、高速铁路、高性能计算机、新一代移动通信等领域获得重大突破，物联网、智能机器人等大量创新性技术普遍应用于各行各业，创意正在沦为经济社会发展的主要驱动力。当前，新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业技术与信息技术即两个IT深度融合沦为产业发展新趋势。只有加快前进信息化和工业化融合创意，确实把工业发展动力并转到创意驱动的轨道上来，我国工业才能从全球价值链低端环节向高端环节跃居，构建由规模扩展向提质增效的根本性改变。

　　二、精确做到经济发展新的常态下工业发展面对的挑战　　预示国内经济上行压力增大和国际经济衰退不振态势沿袭，我国工业结构调整阵痛显出，企业生产经营艰难激增，工业运营风险逐步显性化。经济发展新的常态下，工业发展既要面临原有问题的卷曲，又面对新的情况新问题的挑战，回应要有明晰了解和精确做到。　　企业创新能力严重不足。

长期以来，工业发展主要依赖要素低成本优势、通过引进技术和管理很快构成生产力来构建规模扩展，对关键基础材料、核心基础零部件、先进设备基础工艺和产业技术基础的推崇过于，企业研发投放强度广泛偏高，产业长年被瞄准在国际价值链中低端环节。转入信息化时代，发展先进设备生产模式所需的高端传感器、数控系统、工业应用软件等基本被国外独占，核心技术和关键技术受制于人，相当严重妨碍我国产业从成本竞争向效率竞争转型。

尤其是，由于企业创新能力严重不足，无法承托国家守住国际产业竞争制高点的战略行动。　　产业结构不合理。一方面，传统产业生产能力不足对立引人注目。钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等供给能力大幅度远超过市场需求，甚至在光伏、风电等新兴产业也开始经常出现生产能力利用严重不足，生产能力不足早已沦为后遗症我国工业长年发展的主要矛盾之一。

另一方面，新的产业培育严重不足。智能生产、增材生产、云生产等发展与国际先进设备水平差距显著，适应环境经济发展新的常态的新增长点不多。

从区域布局看，工业发展尚能缺少全国一盘棋的专责协商机制，造成区域产业发展同质化问题相当严重。　　发展环境亟需优化。随着经济增长速度上行，各种对立渐渐显出，市场信心严重不足，给工业企业投资决策、融通资金、生产经营等导致显著负面影响。

工业行业平均值销售收入利润率偏高，长年在6%7%低位游走，近两年更进一步下降至6%以下。由此造成资金、人才等资源大量向金融、房地产、证券等领域流动，无法更有到优质要素资源前进工业转型升级。此外，工业领域的普惠性政策严重不足，诸多创新能力强劲的中小微企业难以获得创意创业投资反对，往往错失企业茁壮的最佳时期。

　　国际竞争日益白热化。在新一轮科技革命和产业变革推展下，新的国际产业分工和价值链格局正在构成。繁盛经济体减缓战略调整，推展再行工业化和制造业转往，对我国产业向价值链高端环节上升构成极大压力。

其他新兴经济体和发展中国家利用生产要素比较优势大力发展劳动密集型、资源密集型等产业，对我国在非常宽一段时期内保有并发展中低端产业构成挑战。与此同时，国际金融危机后国际规则新的体系与全球管理新机制正在重构，如何提高我国在国际标准制订、国际贸易与投资谈判等方面的话语权，将不会对我国工业竞争力产生深远影响。　　三、在主动适应环境新的常态中作好信息化和工业化融合这篇大文章　　面临经济发展新的常态，我们必需转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实，作好信息化和工业化融合这篇大文章，守住新一轮产业竞争制高点，打造出中国经济Ultra的工业篇。　　优化产业结构，找到培育工业领域新的增长点。

坚决把推展经济结构战略性调整作为改变经济发展方式的主攻方向，实行创意驱动、质量品牌、增强基础、绿色发展等根本性工程，将有潜力的新兴产业减缓培育沦为主导产业，推展产业结构向中高端迈向，提升工业发展的质量和效益。要充分发挥战略、规划、政策的引领起到，充分发挥技术标准、法律法规和市场机制的约束起到，增大出局领先生产能力力度，之后消弭不足生产能力，推展企业兼并重组，改建提高传统产业。要推展制造业产业链各环节的专业化、服务化，大力发展工业设计、现代物流、互联网金融等生产性服务业，推展工业向价值链高端演变。要深挖信息消费潜力，减缓实行宽带中国工程，增大4G网络基础设施投资，希望发展电子商务，贯彻充分发挥高质量投资和消费市场需求对经济快速增长的夹住起到。

　　实行创意驱动，重塑工业转型发展新的引擎。坚决把强化创新能力放在首要方位，强化中国工业升级的动力。

要环绕两化深度融合必须，力争在集成电路、新一代移动通信、根本性装备、智能机器人等领域，集中于突破一批基础共性和核心关键技术，提升我国工业基础能力与国产智能技术、产品和装备水平。要着力完善国家制造业创意网络体系，反对众设众包在、技术创新、业态创意、商业模式创意等多元创意发展，减缓推展工业从要素驱动、投资驱动向创意驱动转型，培育发展壮大产业竞争新的优势。　　发展智能生产，探寻信息化条件下生产新的方式。坚决把发展智能生产作为战略重点，逃跑新一轮产业变革浪潮和信息化发展趋势，探寻智能生产生产方式，创建信息化条件下的工业生态体系。

要以应用于为核心、市场为导向、企业为主体，利用信息技术改建传统产业，大力发展智能生产，增进工业仅有产业链、仅有价值链信息交互和智能协作。要反对工业云服务平台建设和大数据技术应用于，希望发展基于互联网的众包设计、柔性生产、个性化自定义、智慧物流等新型生产模式。要减缓部署高速、宽带、移动、泛在的信息网络基础设施，推展物联网、移动互联网、工业互联网发展和应用于，有效地反对云计算、大数据等创意业务发展。

　　减缓绿色发展，推展构成较低碳循环发展新模式。坚决生态文明建设与工业文明建设结合，推展工业回头绿色、循环、低碳发展之路。要大力支持绿色低碳、节能环保设备和产品开发，提升国产智能产品、智能装备的生产能力，为农业、服务业获取更为节约能源高效的设备。

要减缓节能环保、再行生产、新能源汽车等产业发展，探寻能源合约管理、节约能源资源协议、高耗能产品能耗限额标准等新模式，减缓构成工业绿色发展的长效机制。要大力支持智能电网建设，增进能源资源的优化调配，大幅提高能源利用效率。要以低投放、低消耗、低废气行业为重点，的组织积极开展低碳技术试点，推展建设一批低碳工业园区。　　全面深化改革，获释工业转型升级新的活力。

坚决把简政放权作为全面深化改革的突破口，着力深化行政审核制度改革，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，唤起企业发展活力。一方面要作好除法，重点清扫牵涉到企业生产经营活动的审核事项，更进一步增加工业领域的审核、核准、备案事项；严肃辨别并向社会发布负面表格、责任表格和权力表格，为企业建构一个更为严格公平，更加不利于创意发展的市场环境。另一方面要作好乘法，按照宽进严管的原则，从强化依法监管、完备监督检查、提升服务能力、前进行业自律等方面应从，死守好安全性生产、产品质量、环保标准、用户权益确保等红线，将工作重点更加多放到制订法规标准、完备基础设施、获取公共平台，更佳为企业服务上来。　　不断扩大对外开放，修筑工业持续发展新的空间。

坚决专责国内国际两个大局、两个市场和两种资源，建构工业对外开放发展新格局。要贯彻落实好国家对外开放新的战略部署，大力支持企业回头过来对外投资，扩展消弭不足生产能力的新途径。要紧密追踪、主动接入上海等自由贸易试验区工业对外开放发展市场需求，在负面表格管理、产业安全性审查、对外开放环境建设等方面拿走稳健措施，以对外开放胆改革、促发展。

要积极参与高水平自贸区谈判，全面参予国际贸易新规则的制订，收到更加多中国声音，更佳地协助我国企业拓展国际市场，希望在经济全球化中夺得主动。

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