本文摘要：国务院总理李克强1月22日主持人开会国务院常务会议，部署了解前进以人为核心的新型城镇化，更大获释内需潜力；确认更进一步消弭钢铁煤炭行业不足生产能力的措施，增进企业逃脱和产业升级。

国务院总理李克强1月22日主持人开会国务院常务会议，部署了解前进以人为核心的新型城镇化，更大获释内需潜力；确认更进一步消弭钢铁煤炭行业不足生产能力的措施，增进企业逃脱和产业升级。　　会议认为，城镇化是中国发展仅次于的潜力所在。按照国家新型城镇化规划拒绝，逃跑农民工带入城镇这一关键，通过深化改革减缓前进新型城镇化，既是根本性民生工程，也不利于不断扩大有效地投资和消费，增进城乡、区域协调发展。

会议确认，一是限制农业移往人口落户条件，探寻入城落户农民对土地总承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法强迫有偿解散机制。除极少数超大城市外，全面放松高校毕业生、技术工人、求学归国人员等落户容许。国务院已施行居住证暂行条例，各地要融合本地实际，抓住制订细则，使大同小异以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖面积全部并未落户的城镇常住人口，让他们尽快在居住地拥有义务教育、低收入、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

二是减缓城镇棚户区和危旧房改建，提升棚改货币化移往比例。将棚改政策反对范围不断扩大到全国重点镇。减少管理制度门槛，更有社会资本参予交通、地下管网等建设。运用互联网＋前进智慧城市建设，提升公共服务和公共安全确保水平。

三是不断扩大新型城镇化综合试点范围，大力发展中小城市，积极开展彰显镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展造就扶贫攻坚和新农村建设。四是完备土地、城镇住房等制度，希望地方利用财政资金和社会资本成立城镇化发展基金。财政移往缴纳、城镇建设用地减少规模与农业移往人口市民化挂勾，中央预算内涉及投资向移往人口落户较多的城镇弯曲。为新市民更佳带入新城镇创造条件。

　　会议指出，坚决用法治和市场化手段，消弭钢铁煤炭行业不足生产能力，是前进供给外侧结构性改革的最重要措施，对推展行业结构优化、逃脱升级，具备最重要意义。会议要求，按照市场倒逼、企业主体、地方的组织、中央反对的原则，一是以更为严苛的安全性、环保、质量、能耗等标准，依法依规推展领先生产能力限期解散，引领企业通过兼并重组、转型转产、迁往改建等主动解散生产能力。

在近几年出局领先钢铁生产能力9000多万吨的基础上，再行压减粗钢生产能力1－1.5亿吨；较大幅传输煤炭生产能力。二是严控追加生产能力。严苛督查实施国家2013年有关暂停备案追加生产能力钢铁项目的要求。应以暂停审核新建煤矿、追加生产能力的技改和生产能力核增项目。

三是完备反对政策。成立工业企业结构调整专项奖调补资金，按规定对地方消弭不足生产能力中的人员分流移往给与奖调补。反对金融机构作好呆账核销和抵债资产处理，完备不良资产批量出让政策。

反对保险资金等社会资本参予企业收购重组，发展涉及产权交易市场。会议特别强调，要充分认识消弭不足生产能力的艰巨性和重要性，关键是多措举作好职工移往。

要引领企业主动想要办法、放内功，采行灵活性工时、培训转岗等充分发挥内部移往潜力。企业确需与职工中止劳动关系的，不应依法缴纳经济补偿，偿还债务欠薪的工资、补缴社会保险费，并作好社保关系移往后半段等工作。反对创业平台建设和职工自律创业，将国家回乡创业试点范围不断扩大到矿区，希望职工就地以备创业低收入。

对失业人员按规定派发失业保险，对低收入艰难人员通过政府出售公益性岗位等给与再就业帮扶，对合乎救助条件的及时划入社会救助，让他们的基本生活有确保。

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